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珠山区纪委十届五次全会工作报告

发布时间:2015年05月15日      信息来源:本站原创      作者: 佚名

从严治党 从严执纪

深入推进珠山风清气正政治生态建设

——张同志在中共珠山区第十届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

2015年2月15日

(审议稿)

 

同志们:

我代表中共珠山区第十届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党的十八大、十八届三中、四中全会,中央纪委四次、五次全会,省纪委十三届五次全会,市纪委十届五次全会和区委十届十一次全会部署,回顾总结2014年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2015年任务。区委对这次全会高度重视,区委常委会专门学习了中央、省、市纪委全会精神,审议了这个报告,对反腐败机制改革和制度创新作出部署,区委书记俞小平将在会上作重要讲话,湖北11选5一定要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2014年工作回顾

2014年,在市委、市政府和市纪委的坚强领导下,区委、区政府及全区各级党组织,深入学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话精神,认真抓好党风廉政建设和反腐败工作部署落实。全区纪检监察机关坚决贯彻执行中央、省、市纪委和区委的决策部署,聚焦中心、突出主业、强化监督执纪问责全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。

(一)上下联动,推进“两个责任”落实。研究制定了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》,明确了党委主体责任领导班子、主要负责人、班子成员3个方面15项责任,规定了纪委监督责任的5项任务,固化了“履责报告、检查考核、社会评价、述廉评议”等11项保障制度。结合珠山实际,制定《珠山区贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施意见>》,细化任务分工。下发了《2014年度落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况检查考核工作方案》,将考核结果作为干部使用、评优评先的重要依据。区委书记对区属10个街道、6个区直单位主要负责人进行廉政约谈。积极探索落实“两个责任”的最优路径,在试点单位太白园街道创新形成“1234工作法”,为推进全区党风廉政建设“两个责任”的落实引好路、开好头。

(二)严肃纪律,深化干部作风建设。出台了《珠山区进一步加强机关干部作风建设的若干规定》,对政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和干部八小时以外的行为提出了“十不准”,切实推动作风转变。下发了《关于领导干部操办婚丧喜庆事宜实行“两报告一承诺”的暂行规定》,对党员干部操办婚丧喜庆事宜进行了规范。建立了作风建设常态化督查机制,抽调各镇、街道纪(工)委工作人员,成立10个明察暗访小组,实行常态化交叉督查。开展了“红包”治理、国家工作人员防止利益冲突专项治理,对全区公车私用情况进行周末常态化检查,发现问题责令整改。2014年,共开展明察暗访140余次,下发通报6起,因工作作风突出问题立案3起,行政警告3人,辞退2人。

(三)筑牢防线,加强反腐倡廉教育。在全区开展了以“清廉珠山”为主题的教育活动。积极推进廉政文化示范点建设,相继在区财政局、周路口街道广场社区、新厂街道昌江广场社区、第二十二小学打造了廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校等示范点,对省级廉政文化示范点“德磬园”进行升级改造,新厂街道昌江广场社区被评为省级廉政文化示范点。开展了“清廉珠山”新闻摄影、公益广告、漫画征集活动,收集到近百件作品,对获奖作品给予表彰。开展了廉政党课宣讲活动,区委书记带头讲廉政党课,并在全区党员干部中开展了党章、廉政准则专题学习宣传活动。编撰了廉政书籍《后事之师》,编印《廉文荐读》,引导广大党员干部树立廉洁自律意识。加强对新任科级领导干部的任前廉政教育,制定了《珠山区新任科级领导干部任前廉政教育暂行办法》,增强科级领导干部的拒腐防变和抵御风险能力。

(四)联调联处,夯实为民务实基础。认真开展党风廉政建设社会评价工作,创新搭建群众诉求解难平台。年初,牵头成立了社情民意联调联处工作领导小组,搭建了村(居)、镇(街)二级社情民意收集平台和村(居)、镇(街)、区三级联调联处平台。针对群众反映强烈的问题,组织召开专题议事协调会,明确整改部门和责任人,实行限时办结制度。开展了机关干部进村(社区)工作,全区党员干部下到挂点村(社区),积极参与社区事务,帮助群众解决实际问题。2014年,共进居入户88816户,走访个体工商户14087间,收集各类问题1301件,解决问题601件。

(五)立足源头,完善监督问责机制。认真落实党内监督各项制度,坚持领导干部个人收入申报和重大事项报告制度,完善“三谈两述”制度。深入推进基层党风廉政建设,出台《关于进一步规范村(居)纪检监督小组工作职责的实施意见》,加强对村、社区干部用权、用钱的监督。大力优化发展环境,开展了“三查两问一评”活动。研究制定了《珠山区关于对损害群众利益行为问责的暂行规定》,进一步规范机关及其工作人员行为,完善群众利益诉求表达机制,维护群众的合法利益。

(六)铁拳出击,集中执纪办案力量。坚持以零容忍态度惩治腐败,增强查办案件的震慑效应。在区委、区政府的关心下,破解场地、经费难题,打造标准化谈话室和监控室,现已投入使用。2014年,共受理群众来信来访36件(次),立案14起,结案12起,给予党纪处分8人,政纪处分4人,其中科级干部4人,立案数和处分数均高于往年。

(七)积极“三转”,注重自身队伍建设。区纪委监察局参与议事协调机构从35个调整到14个,精简率达60%,内设机构调整也在有条不稳的进行中。选调了4名年轻的公务员充实到区纪检办案队伍。加强纪检监察干部学习培训,举办了全区纪检监察业务培训班,邀请了市纪委专家进行专题授课,并组织纪检监察干部到廉政文化教育基地—浮梁古县衙参观学习,选派纪检监察干部参加中央、省、市各类培训25人次。

一年来,我区纪检监察工作取得了一定的成绩,但仍存在一些问题和薄弱环节,具体表现为:有些单位“一把手”落实主体责任的力度不高,存在“只挂帅不出征”的问题;“四风”问题仍在一定程度上存在,在贯彻落实中央八项规定上还有不彻底、打折扣的现象;基层单位的办案基础差,查办案件少;部分纪检监察干部对业务的学习不够,执纪监督问责水平不高,等等。湖北11选5将采取有力措施,认真加以解决。

、2015年主要任务

2015年是全面深化改革的关键之年,也是全面从严治党的深化之年。做好今年各项工作,对于把握依法治国、依规治党新要求,适应从严治党新常态,推动反腐倡廉新形势,具有十分重要意义。

2015年工作总体要求是:深入落实党的十八大和十八届三中、四中全会,中央纪委四次、五次全会,省纪委十三届五次全会和市纪委十届五次全会精神,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面把握从严治党的新要求,严明政治纪律和政治规矩,改革创新纪律检查体制机制,落实“两个责任”,强化监督执纪问责,持之以恒落实中央八项规定精神坚决遏制腐败蔓延势头,巩固深化“三转”成果,以更高的要求、更严的纪律管好纪检监察干部,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作,为我区全面深化改革,实现“美丽珠山、魅力珠山”提供坚强有力的政治保障。

(一)坚决维护党的纪律

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。

严明党的纪律。要把严明党的纪律作为治本的重要方面,划定红线,从严执纪。严明政治纪律和政治规矩,强化党的观念,即在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动上同党中央保持高度一致,在重大政治斗争中要立场坚定,在重大原则问题上要旗帜鲜明,在贯彻党的路线、方针、政策时要坚定不移;严明组织纪律,增强组织观念,即坚持和健全民主集中制,坚持集体领导、反对个人专断,反对派性和分散主义,保障党员的权利不受侵犯,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象,坚决制止搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送,自行其是、阳奉阴违、搞当面一套背后一套等行为。严肃查处目无组织、欺骗组织、对抗组织行为。严格执行工作纪律、财经纪律和生活纪律。

深化纪律教育。以严明政治纪律和政治规矩,克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义为重点,经常性地开展党纪法规教育,坚持抓常、抓细、抓长,做到“木鱼”天天敲。在落实“一案两报告”制度的同时,建立“一案两书”(处分决定书,纪律检查建议书)制度,发挥好典型案件的惩处、教育、预防作用。

严格监督检查。加强对纪律执行情况的监督检查,保证党内监督权威、有效。坚决查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,保证中央政令畅通。加强对贯彻落实区委、区政府重大决策部署的监督检查,以推进全面深化改革为根本,以服务工业强攻战、招商引资大会战和城市建设攻坚战“三大战役”为途径,以着力保障和改善民生为目标,引导党员干部自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的重大决策部署上来,决不允许在执行中打折扣、做选择、搞变通,坚决维护区委、区政府决策部署的权威性、严肃性。

(二)切实履行“两个责任”

落实“两个责任”,必须同步抓好全区各级党组织主体责任和区属各纪(工)委、纪检组监督责任。

深化主体责任落实。各级党组织是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,党委(党组)书记要牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的观念,对重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重要环节亲自协调,重要案件亲自督办。各级党组织必须围绕加强组织领导、选好用好干部、深化作风建设、维护群众利益、坚决惩治腐败、推进源头治腐、强化权力制约、加强廉政教育等方面切实履行好主体责任。要切实加强对“一把手”的监督,发挥“一把手”的作用,努力在全区形成“两个责任”的完整链条。

推进监督责任落实。区属各纪(工)委、纪检组要在加强组织协调、强化纪律监督、加强监督问责、严肃查办案件、维护党员权益等方面切实履行好监督责任。以在党委(党组)的统一领导下开展工作为原则,以抓好中央“八项规定”精神落实、持之以恒纠正“四风”为切入点,通过加大惩治腐败力度,积极深化转职能转方式转作风,加强内部监督管理和干部队伍建设,将监督责任落到实处。

建立责任追究机制。制定落实“两个责任”的问责办法,完善落实“两个责任”的追责机制,把问责贯彻履责的全过程。通过约谈提醒,传达责任压力,真正将党风廉政建设“两个责任”部署到位、落实到位。要加大问责力度,对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律;“四风”问题突出,发生顶风违纪问题;出现区域性、系统性腐败案件的部门和单位,坚持“一案双查”,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任,对责任追究的典型问题要通报曝光。

(三)持之以恒改进作风

作风建设永远在路上,要以高度的责任担当抓好作风建设,通过严查违反中央“八项规定”精神的行为、严抓责任追究,督促制度落实,营造风清气正的政治生态。

强化八项规定督查。加大对违反中央八项规定精神、“四风”问题、“为官不为”等现象的监督检查,建立“三级督查”即单位自查、暗访组督查、区(镇、街道)纪(工)委随机抽查机制和“每月一报告”制度,层层落实监督检查责任。对自查没有发现问题但在暗访中发现问题的,对暗访组没有发现问题但在随机抽查中发现问题的,严肃追究有关人员失职失察的责任。

加强责任追究力度。紧盯“四风”的新形式、新动向,对视搞“四风”、收红包等为“小节”而不以为然的恣意妄为者,要在点名道姓通报曝光的同时,将其作为案件查办的重要突破口,深挖其背后可能隐藏的权钱交易、贪污受贿等问题。在区重大决策部署督查与问责工作领导小组的指导下,继续加大对重大决策部署落实情况的监督检查与问责力度。强化责任追究,对顶风违纪者所在部门和单位党委、纪委进行问责。

健全长效管理机制。督促职能部门完善公务接待、财务预算和审计、公务卡结算等制度,加强对厉行节约、办公用房、公车配备、公务接待等情况的监督检查。进一步健全“三公”经费管理等长效机制,提升制度执行力,让“四风”问题无处遁形。

创新服务发展活动。以开展的优化发展环境问卷调查为平台,联合有关部门共同开展“服务发展、倡导清廉”活动。通过召开座谈会、举办“与群众面对面”宣传咨询活动等方式,引导服务人员牢固树立优化环境、服务发展的理念,企业家树立遵纪守法、合法经营的意识,在我区营造出务实清廉的投资创业环境。

(四)严明法纪惩治腐败

坚持有信必办、有风必纠、有腐必惩、有贪必肃,高举反腐利剑,保持查处腐败问题的高压态势。

遏制重点领域腐败。重点查处十八大后不收敛、不收手,问题反映集中、群众反映强烈的问题。坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、利用婚丧喜庆敛财等问题,围绕与百姓生活密切相关的教育、医疗、税收等行业,严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件,比如村(社区)组织腐败、小官小贪等。对转移赃款赃物、销毁证据,搞攻守同盟、对抗组织审查的行为,纳入依规惩处的重要内容。

提升查办案件水平。严格执行中央纪委关于案件线索拟立案、初核、谈话函询、暂存和了结五类处置方式和标准,通过拓宽线索来源、建立线索管理信息库、规范线索存查程序、定期审查分析存储线索等方式切实加强案件线索的管理。注重办案队伍规范化管理,建立专门的办案人才库。加强业务培训,发挥办案骨干和老同志的“传帮带”作用,使办案工作不“断层”、能“接力”。

保持宽严相济原则。树立正确的办案政绩观,既严厉惩治腐败分子,又坚持抓早抓小,治病救人,对苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒,防止小错酿成大错、“苍蝇”变成“老虎”。把从严治党与依纪依法保护干部结合起来,旗帜鲜明地惩治腐败者、支持干事者、保护改革者、宽容失误者、追究诬告者,及时为受到不实举报的干部澄清事实,坚定地为干事创业的干部撑腰鼓劲。

完善反腐败协调机制。坚持反腐败协调小组会议暨查办案件联席会议常态机制,有效整合办案资源和力量,及时获取案件线索,快查快结。树立“一失万无”的忧患意识和“万无一失”的安全理念。进一步完善和细化办案安全各项制度,加强对办案全过程的监督管理,全面排查、消除安全隐患。落实办案安全工作责任制,把安全事故消灭在萌芽状态。

(五)认真开展廉政巡查

开展党风廉政建设巡查,是强化对领导班子、领导干部日常监督的一项重要实践探索,其目的在于加强对权力运行的监督,努力实现监督关口前移,有效提高党风廉政建设的预见性和针对性。

组建巡查队伍。汲取教育实践活动督导组的成功经验,从区属各纪(工)委、纪检组中,抽调工作经验丰富的人员组建廉政巡查队伍,分阶段、分步骤实现对各部门、各单位廉政巡查全覆盖。

突出巡查重点。充分发挥廉政巡查的震慑作用,以发现问题为导向,采取听专题汇报、开展民主测评、个别谈话、受理来信来电来访、明察暗访、财务专项审计等方式,重点围绕领导干部执行廉洁自律有关规定、贯彻落实中央“八项规定”、落实“三重一大”事项以及“一把手”四不直接分管等情况开展廉政巡查。针对一个单位、一个人、一个工程项目、一笔专项资金,开展专项巡查。

完善成果运用。把巡查结果作为选拔任用干部和党风廉政建设考核的重要依据。对巡查中发现的问题和线索,及时向被巡查单位和个人发送“问题清单”,督促其限期整改,确保件件有着落、事事有回音。积极总结巡查经验,研究出台相应措施,形成化解积弊顽疾的制度规范。

(六)建设铁面执纪队伍

纪检监察机关处在反腐败斗争的第一线,履行着党内监督和行政监察的重要职能。敢于担当、敢于监督、敢于负责,是打造执纪铁军的基本要求。

    深入推进“三转”。坚决按照“突出主业、上下对应、应设尽设、总量不变”的原则,进一步完成区纪委监察局内设机构调整工作。围绕党章、行政监察法赋予纪检监察机关的“三项任务”、“五项职能”和“五项职责”,打造“三转”升级版,抓住“转职能”这个重点,突破“转方式”这个难点,着力避免从过去职能“越位”转为监督“缺位”的问题发生。

加强自身建设。纪检监察干部必须对党忠诚、牢记使命、不负重托,增强党性观念,严守工作纪律,自觉接受监督,坚决反对特权思想、工作飘浮、口大气粗、衙门习气、脱离群众等不良作风,在全区纪检监察系统开展“三严三实”、办案安全、办案涉密等专题教育活动,促使纪检干部转变作风,自觉做到严、细、深、实。

提高履职能力。建立上下联动、多层次、全覆盖的培训体系,在增强培训针对性、实效性上下功夫,采取“走出去”、“请进来”相结合的方式实行点题培训,请专家学者或有关领导专题辅导、答疑解惑。

增强内部监督。牢固树立“执纪者更要带头遵守纪律,监督者更要自觉接受监督”的理念,带头落实中央“八项规定”,坚决纠正“四风”,防止和解决“灯下黑”问题。对以案谋私、跑风漏气等违纪违法行为,发现一起查处一起,决不姑息。内强素质,外树形象,打造一支立党为公、执纪为民的铁军。

同志们,当前党风廉政建设和反腐败工作艰巨、使命光荣,新的形势和任务对纪检监察机关提出了更高的要求和期待。湖北11选5要在市纪委和区委、区政府的正确领导下,主动作为、攻坚克难、扎实工作,敢于担当、敢于监督、敢于负责,不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入,努力营造风清气正的政治生态,为“美丽珠山、魅力珠山”的建设提供坚强政治保障


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